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据发改委网站消息，国家发展改革委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局联合印发《关于引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》。随着两会的召开，风电、光伏的补贴拖欠问题又被热烈的讨论。由于各相关部委都有责任回复人大代表和政协委员的提案和议案，所以提前准备一个文件也好应对后面的回复。
（来源：微信公众号“新能源电力投融资联盟” ID：CNFIA2015 作者：彭澎）
通篇看来，对解决补贴表达出两个态度：1. 拖欠我们很清楚，并且国家目前无法解决；2. 补贴拖欠的发债或者再融资要靠企业自己，所以之前设计的由单一机构发债来给大家发补贴是不可能了。这下大家能明白了吗？
文件总共十条内容，简单说一下：
最近不少金融机构咨询这个文件，大家关注点在确权证明材料上面，按照文件的意思，补贴清单和企业应收未收补贴证明材料等可以作为支撑文件。补贴清单很清晰，但是企业应收未收补贴证明材料，却从未在市场上公开出现过（曾经有企业拿到过，但是是个别现象）。这个证明材料由谁来出是个关键，本来是可再生能源基金欠的钱，但是基金并不是一个实体，基金由财政部管理，财政部给出这个材料的可能性很低。很多人讨论由电网出，但是欠钱的也不是电网，电网估计也不同意。
另一个问题是，如果电站已经是抵押给金融机构A，那么未来现金流要优先还给A，因为补贴拖欠再从金融机构B那里融资，这种类似有房贷的房子二抵。对于B来说，风险很大，从市场规律来看，风险越大利率越高才对。金融机构为了控制风险，那只能挑背景好的企业来做。此前市场上零星出现过这种补贴拖欠出表或者再融资的操作，基本都是国企为了完成负债率的考核而做的。
从这个角度来讲，如果政策能够推行，主要还是国企能进行这种二抵。民营企业的话，还是认清形势吧。
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